徐祖遠(yuǎn)：海運(yùn)業(yè)更要善謀未來(lái)
2013-03-11 08:06:38 來(lái)源：交通運(yùn)輸部編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說(shuō)

圖為全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)

“當(dāng)前，海運(yùn)業(yè)既要想方設(shè)法挺過(guò)這段最困難的日子，更要反思過(guò)去的發(fā)展歷程，提前謀劃未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”3月8日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，海運(yùn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該盡快把促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，采取一系列政策措施，推進(jìn)我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

“海運(yùn)發(fā)展具有明顯的周期性波動(dòng)特點(diǎn)，低谷期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、高峰期較短。”船長(zhǎng)出身的徐祖遠(yuǎn)看多了海運(yùn)市場(chǎng)起伏，“這次低谷的時(shí)間長(zhǎng)度和影響深度前所未有。”2008年以來(lái)，交通運(yùn)輸部采取了鼓勵(lì)兼并重組、規(guī)范貨主投資船隊(duì)、支持拆解老舊船舶、加強(qiáng)運(yùn)力宏觀調(diào)控等一系列措施，海運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制和成本管理、優(yōu)化了資源配置和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，取得了一些成效。“預(yù)計(jì)今年供求關(guān)系略有改善，但總體上市場(chǎng)仍然低迷。”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)，“當(dāng)然，大家也不要把低谷看作是跨不過(guò)去的深淵，更不能喪失克服困難的意志。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)能源、原材料的對(duì)外依存度和產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度將進(jìn)一步提高。徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，只有建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、保障水平高、安全環(huán)保、運(yùn)輸高效的現(xiàn)代化海運(yùn)服務(wù)體系，才能保障我國(guó)戰(zhàn)略物資運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。“黨的十八大明確提出要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，而現(xiàn)代化的海運(yùn)服務(wù)體系是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。”

徐祖遠(yuǎn)介紹，世界上大多數(shù)海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家都把促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)本國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展采取一系列扶持和保護(hù)政策。“海運(yùn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，需要在國(guó)家層面集聚相關(guān)部門的力量共同推進(jìn)。”徐祖遠(yuǎn)建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見，凝聚社會(huì)共識(shí)，相關(guān)部門研究制定一些配套的政策措施，幫助我國(guó)海運(yùn)業(yè)盡快走出困境，逐步走上持續(xù)健康發(fā)展軌道。

一是參照國(guó)外貨載優(yōu)先制度，對(duì)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的大宗進(jìn)口物資，逐步提高國(guó)輪承運(yùn)份額，最大限度保障我國(guó)海運(yùn)權(quán)益；支持我國(guó)海運(yùn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)建造船舶，促進(jìn)國(guó)內(nèi)造船業(yè)與海運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是改善稅收政策，對(duì)我國(guó)海運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)所得稅實(shí)施優(yōu)惠，研究采用國(guó)際通用的船舶噸位稅制替代企業(yè)所得稅制；對(duì)我國(guó)船員在國(guó)際航行期間的工資性收入免征個(gè)人所得稅，或進(jìn)一步提高起征點(diǎn)。

三是完善港口布局，積極推動(dòng)區(qū)域港口群協(xié)調(diào)發(fā)展；探索建立跨區(qū)域的港口行政管理體制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶整合港口資源；加快推進(jìn)物流園區(qū)、保稅港區(qū)與港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展；完善港口價(jià)格形成機(jī)制，減輕港口企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

標(biāo)簽：徐祖遠(yuǎn) 海運(yùn)業(yè)

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